Орловский «Титаник»: виртуозно вверх тормашками

Фото: InfoOrel.ru

Напомним прошлогоднюю историю скандального процесса. В октябре – декабре 2022-го Орёлгосзаказчику не удалось найти желающего на работу ценой более 3 млрд рублей. Начатый ещё Строевым объект приобрёл такую дурную славу, что от него все шарахались.

Зато жалоб и замечаний по закупкам было в достатке, что привело к предписанию ФАС обрушавшему планы губернатора. Дело в том, что предписание федерального контрольного органа было издано за 10 дней до конца года. Оно не позволяло провести новую срочную закупку и заключить контракт с нужным подрядчиком. Предполагалось же не только заключить контракт, но и перечислить до конца года подрядчику огромный аванс. Невыполнение этого не допускалось! Всего раз, в 2017-м, в самом начале губернаторской карьеры Клычкову позволили такой «прокол» – с пешеходным мостом.

Теперь на помощь пришло умение вчитываться в законы и смелость в принятии нестандартных решений.

Федеральным законом от 08.03.2022 № 46-ФЗ на период до 31.12.23 исполнительной власти субъектов РФ разрешены ИНЫЕ случаи закупок у единственного участника. В целях обеспечения нужд соответствующего субъекта Российской Федерации. На этом основании было принято Постановление Правительства Орловской области от 15.03.2022 № 134 «О случаях осуществления закупок ….в Орловской области у единственного поставщика и порядке их осуществления».

Постановлением Правительства Орловской области № 134, протоколом заседания Правительства Орловской области от 19.12.2022 № 31 принято Распоряжение Правительства Орловской области от 22.12.2022 № 1019-р об осуществлении КУ ОО «Орелгосзаказчик» закупки по «Титанику».

27.12.2022, во исполнение упомянутого распоряжения, между КУ ОО «Орелгосзаказчик» (заказчик) и ООО «Стрела» (подрядчик) был заключён контракт № 30-ЗД. Контракт – вне свободного доступа. Его нет в ЕИС. Контракт, за ходом которого невозможно следить. Никому, кроме круга лиц, очерченного самим губернатором.

Дальше была очередь Федерального закона от 14.07.2022 № 286-ФЗ. В нём статья 15 Закона № 46-ФЗ была дополнена частью 6. О том, что запреты, установленные № 135-ФЗ «О защите конкуренции», не распространяются на отношения, связанные с осуществлением заказчиками закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у ЕДИНСТВЕННОГО поставщика.

По здравому смыслу и согласно законодательству, всем этим можно было воспользоваться только до провалившихся в декабре 2022-го торгов, предписание ФАС по которым необходимо было исполнять.

Вот тут и проявилась находчивость и смелость. И торги пошли вверх тормашками. Раз декабрьские закупки прекращены (из-за отсутствия заявок), то срочно издаётся распоряжение о проведении торгов по 46-ФЗ и заключается контракт со «Стрелой».

Постановление ФАС, хоть и не исполнено, но не забыто. Оно оспаривается в суде, но – в орловском! Попытки ФАС перенести суд в Москву были отбиты. Идут сразу несколько дел: №№ А48-11358/2022, А48-737/2023, А48-1563/2023. Нечего и сомневаться – победы в первой инстанции достались Орлу. Рассмотрение апелляционных жалоб идёт с начала сентября, а очередное заседание назначено на последнюю декаду октября. Предлагаем читателям спрогнозировать, кто выйдет победителем во второй инстанции.

Редакция полагает, что из апелляции Орёл выйдет с победой. Основание так полагать дано в опыте: за последние четыре года нам пришлось поучаствовать в похожих процессах по разным судам (по закупкам на Красный мост их был десяток!), в том числе и в апелляции.

Стоимость работ будет гарантированно расти. СМИ сообщают разные величины, но все они выше суммы контракта.

В октябре заключен контракт на 30 млн рублей с «РосСтройКонтролем» – работа будет под контролем до конца 2024 года. Дальше последует продолжение.

Следствие виртуозности губернатора – какое бы постановление ни принял Девятнадцатый апелляционный арбитражный суд, расторжения контракта со «Стрелой» из-за этого не будет. Даже если решение первой инстанции отправят на повторное рассмотрение. Тогда ещё на год, не меньше, всё застрянет в судах. А с «Титаником» тем временем дело будет идти, похоже, всё успешнее. Контракт, что держится ото всех в тайне, никому не удастся критиковать. А уж остановить его никому и в голову не придёт. Как и мешать, требовать отчётов… Никакой «Справедливой команде». Время фронды ушло.

Не редакции, конечно, оценивать деятельность губернатора. Но нельзя не отметить его успехов в достижении поставленных целей. На примере ФАС удалось поставить на место столичных чиновников. Даже, кажется, по лицу Строева, получившего в августе награду, было понятно: признал создатель «Титаника» победу молодого цепкого правителя. Редакция также отмечает удачу команды юристов в их победе над ФАС.

Собрать бы ещё вновь избранному губернатору Клычкову такую же умелую и успешную команду инженеров. Многое тогда может оказаться по плечу.